Právní rámec od roku 2017
Zavedením nového zákona o hazardních hrách v roce 2017 položila Česká republika základy moderní právní struktury upravující online i kamenné hazardní hry. Hlavním regulačním orgánem odpovědným za udělování licencí, monitorování provozovatelů a prosazování standardů ochrany spotřebitele se stalo Ministerstvo financí.
V prvních letech uplatňování zákona se vyskytly určité nedostatky při blokování neautorizovaných stránek a zajišťování daňových příjmů. Mnozí uživatelé neměli k dispozici náležité záruky, zejména pokud hráli na nelicencovaných platformách. Postupem času však právní prostředí dozrálo a novější opatření vyplnila mezery v regulaci.
V roce 2021 byl zaveden národní registr samovyloučení, který umožňuje zranitelným osobám zablokovat přístup ke všem licencovaným platformám hazardních her. To bylo pozitivně přijato odborníky na prevenci závislostí. Souběžné úsilí se zaměřilo na omezení reklamy, zejména online.
Do r. 2023 byly zavedeny veřejné databáze licencovaných provozovatelů, které hráčům pomohly ověřit, které platformy jsou legální a důvěryhodné. Tento krok výrazně zvýšil transparentnost a důvěru spotřebitelů.
Vývoj v letech 2024 a 2025
Na začátku roku 2024 vstoupily v platnost nové změny, jejichž cílem je modernizace odvětví. Jednou z klíčových aktualizací byla legalizace her s živým krupiérem, kterou tuzemští provozovatelé dlouho očekávali. Toto nové povolení uvádí český trh do souladu s mezinárodními standardy a zlepšuje herní zážitek.
Byl také zaveden dvoufázový systém udělování licencí, který zahrnuje obecnou licenci a specifická povolení pro jednotlivé produkty. Tato úprava zkrátila čekací doby pro provozovatele a odfiltrovala nespolehlivé žadatele. Zvýšila také standardy transparentnosti a kladla větší důraz na finanční stabilitu.
Další významnou změnou je požadavek na nástroje pro podávání zpráv v reálném čase, které se přímo spojují s daňovými úřady. Všichni licencovaní provozovatelé nyní musí sledovat každou finanční transakci, což podporuje jak vymáhání daní, tak bezpečnější herní praktiky.
Byly rozšířeny pravomoci regulátora, pokud jde o zahraniční provozovatele, kteří se zaměřují na české hráče bez licence. Právní ustanovení, jak je uvedeno v zákoně o hazardních hrách, opravňují ministerstvo financí vydávat měsíční černé listiny a žádat poskytovatele internetových služeb, aby blokovali přístup k nelegálním stránkám. To posiluje bezpečnost místního trhu.
Jednou z nejdiskutovanějších novinek je zavedení „tlačítka paniky“, které umožňuje každému uživateli okamžitě pozastavit hraní hazardních her na 48 hodin. Tento mechanismus má zabránit impulzivnímu chování a očekává se, že v roce 2025 bude povinný na všech licencovaných online platformách.
Kromě toho musí nyní provozovatelé zavést interní systémy pro sledování podezřelých finančních aktivit souvisejících s praním špinavých peněz. Tyto nástroje pomáhají odhalovat rizikové chování a umožňují provozovatelům včas označit a prošetřit potenciálně škodlivé vzorce.
Zdanění a požadavky na provozovatele
V zájmu zvýšení rozpočtových příjmů a snížení rizik hazardních her vláda zvýšila daň z hrubého příjmu u většiny hazardních her z 23 % na 30 %. Loterie a kamenná kasina zůstávají v nižší sazbě, protože jsou považovány za méně problematické z hlediska poškozování hráčů.
Podle Nejvyššího kontrolního úřadu ČR má tato nová daňová struktura vyrovnat veřejné náklady spojené s léčbou závislostí. Pro menší provozovatele však mohou být zvýšené sazby finančně omezující.
Další povinností licencovaných provozovatelů je udržovat minimální kapitálovou rezervu ve výši 50 milionů Kč, pokud nabízejí více herních produktů. To zajišťuje, že společnosti mohou pokrýt případné závazky v případě platební neschopnosti. Každoroční audity jsou povinné a musí je provádět nezávislé externí firmy.
Provozovatelé jsou nyní také povinni držet finanční rezervy na nevyplacené výhry a výběry hráčů. Tyto rezervy podléhají revizi, čímž se český systém vyrovnává s osvědčenými postupy v zemích, jako je Německo a Nizozemsko.
Finanční zprávy licencovaných společností jsou pravidelně kontrolovány. Poznatky ze zprávy ICLG o regulaci hazardních her v České republice (2025 ) zdůrazňují význam tohoto dohledu pro zachování spravedlnosti a důvěry na trhu.
Ochrana hráčů a opatření pro bezpečnější hraní
Do roku 2025 je ochrana spotřebitele ústředním bodem české politiky v oblasti hazardních her. Všechny licencované platformy musí nyní nabízet informační panely v reálném čase, které hráčům ukazují, kolik času a peněz utratili. Cílem je zlepšit informovanost a pomoci uživatelům zamyslet se nad jejich hráčskými návyky.
Kromě národního systému samovyloučení musí nyní provozovatelé poskytovat konfigurovatelné limity vkladů, nastavitelné týdně nebo měsíčně. Pokud hráč překročí svůj limit, je mu automaticky pozastaven přístup k hazardním hrám. Podle portálu kasina-online.com, se jedná o běžnou funkci mezi licencovanými českými platformami a je považována za součást standardní nabídky.
Funkce živého chatu na platformách musí nyní zahrnovat přístup k vyškoleným konzultantům. Tito odborníci poskytují podporu při zjištění problémového chování a v případě potřeby uživatele navedou na lékařskou nebo psychologickou pomoc.
Ministerstvo financí rovněž pracuje na vzdělávacím programu pro mládež zaměřeném na zodpovědné hraní. Vzdělávací zdroje budou začleněny do škol, aby pomohly omezit včasné vystavení rizikovému chování. Nedávné statistiky ukazují 11% pokles hazardního hraní mezi mladistvými ve věku 15 až 18 let, což svědčí o brzkém úspěchu.
Přeshraniční výzvy a regionální spolupráce
Vzhledem k tomu, že se online hazardní hry stávají stále více bezhraničními, Česká republika aktivně řeší problém nepovolených platforem se sídlem v jiných jurisdikcích. Tyto platformy často obcházejí domácí zákony tím, že své služby hostují v zahraničí, ale stále se zaměřují na české uživatele. V reakci na tuto situaci české orgány zřídily přímé komunikační kanály s regulačními orgány v sousedních zemích, jako je Slovensko, Rakousko a Německo.
Cílem této regionální spolupráce je výměna údajů o podezřelých provozovatelích, zefektivnění donucovacích opatření a sdílení poznatků o licenčních postupech. Společné iniciativy již vedly k likvidaci několika rizikových platforem, které se pokoušely vstoupit na český trh bez řádného povolení.
Čeští zákonodárci se rovněž zasazují o silnější celoevropské rámce, které by zabránily přeshraniční regulační arbitráži. Tvrdí, že sdílené nástroje digitálního monitorování a jednotné standardy ochrany spotřebitele by byly účinnější při řízení rizik v celoevropském prostoru online hazardních her.
Česká republika navíc prosazuje začlenění do širších dohod o sdílení informací pod hlavičkou Evropského fóra regulátorů hazardních her (GREF). Tento mezinárodní dialog pomáhá sladit národní strategie a přispívá k budování konzistentního, spravedlivého a vyváženého prostředí hazardních her v celé EU.
Toto přeshraniční úsilí podtrhuje, že Česká republika si uvědomuje, že regulace nemůže uspět izolovaně. Ochrana spotřebitelů v roce 2025 a v dalších letech bude vyžadovat nejen silné národní politiky, ale také inteligentní mezinárodní spolupráci.
Závěr
Česká republika pokračuje ve zdokonalování svého přístupu k regulaci hazardních her s precizností a vědomím společenské odpovědnosti. Posílením právního dohledu, zavedením bezpečnostních nástrojů a přizpůsobením se digitálním trendům se země etablovala jako spolehlivá a stabilní jurisdikce v oblasti hazardních her.
I když některá opatření mohou pro novější nebo menší společnosti představovat výzvu, dlouhodobá vize je jasná: omezit škodlivé chování, zvýšit transparentnost a podpořit trh, kde jsou spotřebitelé dobře informováni a chráněni. Cesta Česka v oblasti regulace do roku 2025 je silným příkladem pro ostatní země v Evropě.